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“IRS”!浙江数字化改革最新成果正式亮相乌镇峰会

发布时间:2021-10-05 人气: 来源:嘉兴在线

  9月27日下午,2021年世界互联网大会乌镇峰会举行专题发布会,介绍浙江省“一体化数字资源系统”有关情况。

  今年以来,浙江围绕推动数字变革,创新建设一体化数字资源系统(Integrated Resources System,简称IRS),统筹整合全省政务数字应用、公共数据和智能组件等数字资源,建成省市县一体化智能化公共数据平台,以数字资源供给侧改革,为全方面各领域数字化改革夯实底座、奠定基础。

  浙江的主要做法有这些:

  摸清全省政务数字资源“家底”,实现一本账管理、一站式浏览

  浙江通过IRS建设,对全省政务系统的信息化基础设施、公共数据、应用系统、算法组件等数字资源进行了全面普查,形成了全省数字资源的智能化“总账本”。

  这也是浙江首次对全省20多年的政务信息化建设成果进行全面盘点。省市县三级3430个单位参与,基于全省一套标准,对10129个政务类数字应用系统进行梳理分析,并将这些系统运行依托的硬件资源、产生的数据资源、算法组件等通用模块进行分类编目,赋予每项数字资源唯一“身份编码”,利用智能检索、NLP、图谱推理等数据智能技术进行精细化管理,实现硬件资源管到端,数据资源管到项,应用组件管到接口。

  通过这个智能化“总账本”,各地各部门可一站式浏览全省数字资源,以此为依据强化政务信息系统的统筹规划,破解低水平重复建设难题。

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  各地各部门通过IRS,可以在全省层面查找获取所需的基础资源原料与服务,最大限度减少重复建设,避免项目盲目上马,节约资金;

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  通过IRS可以快速掌握各地区、各领域、各条线创新及特色应用,开展互学互鉴,实现“一地创新、全省受益”。

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  台州市仙居县今年建设了一个“亲农在线”应用,以赋能杨梅产业为切入,探索研究全链条普适惠农服务解决方案。这个应用纳入IRS“一本账”后,被台州市确定为最佳应用,在全市域范围推广,并拓展到柑橘、文旦、茶叶等产业,实现了创新成果的价值最大化。

  建立政务数字资源高效配置机制,实现一揽子申请、一平台调度

  通过IRS,浙江建立了全省政务数字资源的“大超市”,实现省市县三级的政务云基础设施、应用组件、数据资源统一调度、统筹利用,形成全省域政务数字资源高效配置的新格局。

  在这个“大超市”里,各地各部门可享受“购物车式”的申请服务,数字资源就能实现跨部门、跨地区、跨层级的高效共享、开发利用,资源流通和利用效率大幅提高。

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  杭州市为推动和落实杭州、宁波“双城记”战略,自今年7月1日起为在杭宁波市民开通公园卡办理服务,办卡人只需提供身份证或市民卡,由杭州公园管理中心通过IRS直接申请调用宁波市人社局的社保数据,即可办理杭州公园卡,享受杭州本地市民优惠政策。

  在此基础上,浙江还创新开发“数据高铁”这一新技术,实现公共数据分钟级、秒级归集。目前,浙江已针对群众企业办事、政府应急管理等最高频的数据共享需求,开通38条“数据高铁”,实现156个异构系统、1008类公共数据分钟级共享,为各领域数字化改革提供有力数据支撑。

  创新政务信息系统集约开发模式,实现一体化生产、一张网管控

  IRS对传统政务信息系统建设、管理模式进行了颠覆性重塑。浙江利用“云原生”技术,在IRS中构建了一套完备的数字资源“生产线”。在这条“生产线”上,全省数以千计的政务部门、开发单位,都可灵活复用各地各部门已开发的数字化工具和组件,高效开发、集成信息系统。

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  宁波市充分利用IRS中已有的电子运单、危险货物管理等模块,快速搭建本地危化品跨部门的联合监管处置流程,预计节省建设费用2/3,缩减建设周期6个月。

  通过IRS,还可对全省政务应用运行情况进行统一监测和管理,推动各级政务应用高效、稳定、安全运行。

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  绍兴市柯桥区利用IRS系统,发现交通领域部分信息系统使用频度较低,通过分析研判后进行系统整合,实现云资源消耗和运维资金下降20%。

  IRS开创了政务数字资源供给侧改革新模式,是数字浙江建设的一项重大创新,是浙江全面深化数字化改革、打造全球数字变革高地的重要基础设施。

  下一步,浙江将持续完善IRS,加快构建和完善数字资源高效配置机制,打造“重要窗口”标志性成果,为全国提供更多浙江样本、做出更多浙江贡献。

  发布会现场,发布人还就大家关心的问题作了回应。

  浙江省建设一体化数字资源系统创新性体现在哪里?

  蒋汝忠:

  浙江的创新性主要有四点:

  观念创新。重新定义了数字资源的内涵,数字资源不仅包含数据资源,还包括云资源、应用资源,包括一些算法资源。数字化四个要素——算力、数据、算法、机制,这次数字资源系统的建设把算力、数据、算法和机制都进行了重塑。对每一个资源赋予唯一的身份ID,对所有的数字资源进行全生命周期管控。通过对各个数字资源关系的梳理、关联和比对,对全省20多年来的信息化、数字化成果进行全面盘点。

  模式创新。通过对数字资源跨层级、跨部门、跨地区高效配置,实现了数字资源一揽子申请、一平台调度。一方面细化数据资源的目录要素,推动数据目录的全域性动态化管理,支持数据化层次的高效配制。另一方面,推动数据资源“一数一源一标准”的治理,有效加强数据的高质量供给和全链路数据质量的管控。目前,数以千计的部门、开发单位通过这个系统,对各领域数据资源进行跨部门、跨地区、跨层级的高效共享和调用,可以有效支撑市域、县域地域化改革。

  机制创新。在建设IRS系统的过程中,浙江坚持“开门建系统”,全省统建,市县共用。通过构建应用统筹协调机制、组件共建共享机制、数据资源高效配置机制、云资源高效利用管理机制,对数字资源进行统一的标准化定义,推动全省应用统筹协调、数据高效配置、组件共建共享,各地各部门都可以通过IRS系统进行数字资源的共享、申请和调用。

  技术创新。在IRS系统建设过程中,浙江引入云原生,利用智能检索、智能语音处理、图谱知识推理等前沿技术,让资源的管理更加智能化、自动化。同时还开发了数据的实时归集系统,俗称“数据高铁”,破解数据共享不及时、不完整的问题,为数字浙江建设提供强大的助力。

  浙江一体化数字资源系统发挥的核心作用是什么?

  蒋汝忠:

  浙江建设一体化数字资源系统核心的作用是通过“统筹协调、高效配置”,打造全省最佳应用、重大应用,实现“一地创新、全省受益”。通过这个系统建设,实现几个功能:

  一方面,各地各部门可通过该系统,统一查询及时掌握各地的创新、特色应用,支撑各地各部门在项目设计的时候就可以充分复用存量的应用,最大限度地避免了重复建设、项目盲目上马,节约了资金。

  另一方面,通过IRS系统可以发现其他地区同领域的最佳应用,推动各地各部门争先创优、比学赶超,激发基层的创新活力,加快推动“区域优势”转为“全省优势”。

  在数字化项目统筹管理、科学决策方面,IRS能起到什么支撑作用?

  徐颖:

  针对一体化数字资源系统建设,浙江要建6个“一”:一本帐管理、一站式浏览、一揽子申请、一体化生产、一平台调度、一张网管控。主要通过“一本帐”管理来体现的成效,具体体现在这两方面:

  新增项目合理立项。一个新的项目要上来,在全省各地各部门已建的项目中或者是原来在项目中,哪些模块可以使用的,可以通过一体化数字资源系统的建设摸清楚。

  对存量应用的提质增效。“一本帐”里面不仅有各地各部门建了什么系统,而且还有每一个系统里面用了什么数据、资源,产生了什么数据、组件。浙江各地各部门便可以利用IRS发现这些应用上数据的有效利用率,云资源的使用情况等。

  浙江在保证IRS系统长效运行方面有哪些机制予以保障?

  徐颖:

  在建设过程中,浙江一直在探索三大机制。目前这三大机制都已逐步落地。

  应用统筹协调机制,最小成本、最大限度解决应用的低水平重复建设。

  组件共建共享机制,各地各部门有很多信息系统建设,有一些功能模块使用效果很好,其他应用系统也需要,浙江推动各地各部门把已建应用系统里面好的软件模块提炼出来,让它形成一个组件,可复用,方便别的应用系统快速搭建,同时也能节约成本。

  数据资源高效配置机制,实现数据资源高效配置。今年,浙江配套出台了相关机制,主要回答供需如何高效对接、数据如何高效归集、申请如何高效审批、问题如何高效处理、数据管控如何能够更高效等。


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